12.18-12.24

《特色小镇舆情监测》是针对国内外特色小镇发展中的新政策、新趋势、新现象、新模式、新观点、新热点等进行常态化的监测和分析。目的是为了及时掌握、了解特色小镇行业发展的前沿动态，更好地服务于中国云谷特色小镇产业实践。

特色小镇·最新政策

湖北出台特色小镇创建实施方案

12月20日，湖北省人民政府办公厅印发了湖北省特色小镇创建工作实施方案，同时公布了首批20个特色小镇创建名单。

根据《湖北省特色小镇创建工作实施方案》，新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资20亿元以上（不含商品住宅和商业综合体项目），改造提升类特色小镇要在10亿元以上，固定资产投资中特色产业投资占比不低于70%。特色小镇要达到国家卫生镇、湖北省森林城镇相关标准，公共服务区域或特色小镇旅游版块区域达到国家3A级景区建设标准，旅游类特色小镇达到湖北省旅游名镇建设标准，公共WIFI和数字化管理全覆盖。

为支持特色小镇建设，年起纳入省级创建名单的特色小镇，每年各安排亩增减挂钩用地计划指标。探索建立新型财税分配机制，在小镇辖区内产生的土地出让金净收益、城镇基础设施配套费等非税收入，重点用于特色小镇建设。按照方案，湖北省确定了3至5年培育创建50个国家及省级层面特色小镇的目标，以后每年增补10个左右的创建对象。全省将突出重点，打造3-4个具有湖北特色、全国知名的特色名镇,确保取得明显创建成效。

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宁波这10个地方上榜"特色小镇"追风逐浪小镇被淘汰

日前，宁波市特色小镇规划建设工作现场推进会上，宁波市级特色小镇第二批创建、培育名单正式公布，共有10家小镇上榜。同时，通报了年度市级特色小镇创建和培育对象考核结果，海曙梁祝爱情小镇遭警告、宁波追风逐浪小镇被淘汰。新的创建名单中出现了5个小镇，分别是慈溪观海卫智能电器小镇、宁海十里红妆小镇、海曙海蓝宝互联网小镇、鄞州匠心智造小镇、宁波杭州湾新区共享智联小镇。另有5家成为新的特色小镇培育对象。它们是：象山临港装备小镇、象山半边山智慧海憩小镇、宁海葛洪养生小镇、余姚中国云城产业小镇、奉化经济开发区新能源汽车小镇。

会上，还通报了年度市级特色小镇创建和培育对象考核结果。创建类中，杭州湾汽车智创小镇等5个小镇为优秀；象山航天科技小镇等4个小镇为良好；镇海澥浦民俗文化小镇等5家为合格；海曙梁祝爱情小镇被警告。培育类中，慈溪天元古家具小镇等2家为优秀；东钱湖乐活小镇等2家为良好；鄞州E创意小镇等4家位合格；宁海追风逐浪小镇遭淘汰。

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安徽省运用“文化+”

培育建设文化类特色小镇

安徽省文化厅出台《关于支持文化类特色小镇建设的实施意见》。

《实施意见》对培育建设文化类特色小镇提出一系列措施：推进历史文化资源的保护传承利用，加强特色小镇区域内文化文物资源的调查、挖掘和保护，对大遗址、传统村落、文物建筑等在保护修缮的基础上合理开发利用；支持传统工艺传承发展，推进传统工艺振兴计划，深入挖掘文房四宝、徽州雕刻、柳编、剪纸、茶叶、漆器、陶瓷、徽菜、豆腐、传统酿造等传统工艺的文化内涵和独特产业优势，鼓励建立传统工艺集聚园区；实施非遗传承人研修研习培训计划，设立非遗项目传习基地，搭建政府、高等院校与企业的对接平台；支持传统戏曲传承发展，培育以黄梅戏、徽剧、庐剧、泗州戏、傩戏、目连戏、花鼓灯、民歌、杂技等传统表演艺术为特色的文化类特色小镇；支持特色文化产业发展，鼓励和引导规模企业和民间资本投资特色小镇文化产业，鼓励文化产业与旅游、金融等相关产业深度融合，大力发展文化旅游业；支持公共文化建设，在引入社会力量参与乡镇文化站建设、购买公共文化服务岗位、“三馆一院”联盟活动推广等方面优先安排特色小镇，推动“送戏进万村”等公共文化活动和优质文化资源向特色小镇倾斜。

特色小镇·最新观点

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旅游特色小镇差异鲜明魅力无限

旅游小镇的标准化建设，除了宾馆饭店应实施星级标准、景区实施A级标准，道路、车站、码头、餐馆、茶楼、剧场、商家、摊位、公厕等，都应贯彻实施旅游的技术与服务标准。国家和行业暂没有标准的，小镇可以自行制定，例如建筑外观、环境卫生、摊点秩序、街道外观、晾衣晒被、工作服饰、服务用语等,都应该通过技术服务标准监管到位，没有死角，没有城中村，没有脏乱差，才能做到“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”。

旅游特色小镇在业态和功能上，应与旅游大城市相媲美，各种旅游要素应齐全，档次要多样，形式要多元，所不同的就是“小”，如小博物馆、小剧场、小商店、小餐馆、小客栈，即“麻雀虽小，五脏俱全”，这样才能保证游客消费可以有足够多的选择。

当前，一些旅游小镇的业态还比较单一，有的缺项明显。如白天可在镇里或周边游玩，夜间没有娱乐休闲去处；住宿条件可选择类型比较少，且带有雷同倾向；餐馆大同小异，可提供的餐食种类较为单一；当地独立开发、销售的旅游商品少,大多是外地批发而来,可挑选余地不大。

旅游特色小镇还要打破较为狭隘的观光经济思路。除了开发旅游景点景区、餐饮住宿、旅游商品，要千方百计做“大旅游”,包括观光、度假、休闲、体育、会展、培训、医疗、购物等。要因地制宜构建“旅游+”特色小镇，如达沃斯、博鳌等会议小镇；白沟、义乌、瑞丽等旅游购物小镇；各类体育、赛事小镇等。

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特色小镇：中华文化海外传播的有效载体

“一带一路”国际合作高峰论坛于本月14日至15日在北京举行。构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是中国当前全面深化改革、开创高水平对外开放新局面的重要战略。在“一带一路”战略规划中，人文交流与经济合作是两条同样重要的主线，二者相得益彰，互相促进。

一、依托一带一路平台，深入开展人文交流

加强不同文明交流互鉴，促进多元文化共生共荣，是世界文化发展的趋势，也体现中国的文化品格。在“一带一路”战略下，中国与沿线国家能够开展更广泛的文化交流、学术往来、人才合作、媒体互动等活动，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。年3月，国家发改委、商务部和外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，作为“一带一路”战略实施的纲领性文件。文件指出，民心相通是“一带一路”建设的社会根基。“一带一路”战略为沿线人文交流构筑了良好的平台，我们应充分利用，大力促进我国的文化发展和对外交流。

二、抓住历史机遇，扩大对外文化贸易

“一带一路”的建设也为中国发展文化产业、进一步扩大对外文化贸易提供了崭新的契机和丰富的题材。以往中国的对外文化贸易主要面向欧美和日韩等发达国家，而这些国家本身的文化产业水平都比较高，文化输出能力强，加上其固有的文化偏好，中国存在严重的贸易逆差。而“一带一路”战略涵盖了中亚、南亚和东南亚大部地区，也向西亚、欧洲和非洲延伸，这两大区域国家众多，经济总量约21万亿美元，分别占全球的23%和69%，且许多是发展中国家，这为中国未来的文化贸易开启了一个新的广阔天地。同时，因地缘的关系它们与中国文化有着天然的联系，是中国今后开展对外文化贸易的良好合作伙伴。再者，这两大战略带也是不同文明的交汇之所，既包括历史悠久的大陆文明，也包含开拓创新的海上文明，中国作为同时富有这两种文化资源的文明大国，应充分发掘，从而形成一批具有传统特色和现代感的文化产品和文化城镇。

三、挖掘平台战略资源，培育特色文化

“一带一路”战略是我国传播中国优秀传统文化、塑造良好国家形象的重要举措。刘奇葆同志指出，“丝绸之路上的驼队，郑和下西洋的宝船，带出去的不仅有精美的丝绸和瓷器，更有灿烂的中华文化。”开展“一带一路”战略与弘扬传统文化是无法分割的。首先，“一带一路”本身就是中国优秀传统文化在当代的唤醒和延续，它所承载的历史使命、所蕴含的精神理想与融合中西文化、广纳八方精华的汉唐风度是一脉相承的。通过“一带一路”，世界将感受到更加立体、鲜活、充满历史底蕴又与时代同步的中国传统文化。其次，“一带一路”战略作为我国打造亚洲命运共同体的重要组成部分，体现了我国崇和向善的传统战略文化。如今，中国将自身发展与亚洲的兴衰荣辱紧密连接在一起，从“同舟共济”到“亲、诚、惠、容”，中国道路越走越明晰，传统文化作为我们的战略底色随着国家的发展也不断得到彰显。这些战略理念将内化为中国的软实力，对提升中国国家形象具有重要作用。

四、一带一路为小城镇的发展提供了历史机遇。

小城镇它介于城乡之间，地位特殊。一带一路广大的区域，漫长的道路适合小城镇的发展，如果把一带一路比喻成一条项链，那么众多的小城镇就是这条项链上若干个耀眼的明珠。

小城镇具有全方位连接城乡建设与发展的节点平台功能，发挥这种功能对破除城乡二元结构，畅通城乡资源要素流通，形成紧凑的城乡空间格局，加快城乡统筹步伐，具有十分重要的作用。提升节点平台功能必须要按照统筹兼顾的要求，重点是要城乡基础设施连接、文化融合、资源流通、生态环境等方面发挥更大的桥梁和纽带作用。

随着“一带一路”倡议的深入推进，“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”沿线各省份的特色小镇迎来了发展的历史机遇。目前，“一带一路”沿线已有将近二十个省市、自治区出台了省级特色小镇相应的扶持政策。其中，连接中亚、东南亚国家与地区的边贸小镇、民族小镇等成为“一带一路”上的亮点。

(一)、“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”沿线省份和城市，很多均是多民族地区，和中亚、东南亚各国一衣带水。而各类边贸文化小镇、民族文化小镇也成“一带一路”沿线特色小镇建设的一大特色。

例如：广东省年目标建成30至50个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇。提出留住岭南特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

《云南省关于加快特色小镇发展的意见》中便提出，充分发挥民族风情多样的独特优势，将民族特色打造成为特色小镇的亮丽名片。力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。在去年住建部公布第一批中国个特色小镇名单，云南红河州建水县西庄镇、大理州大理市喜洲镇、德宏州瑞丽市畹町镇3个镇入选。其中大理喜洲镇便是一个有着一千多年历史的白族历史文化名镇，是电影《五朵金花》的故乡。与缅甸一河之隔的畹町镇则更是一座边贸名城，是中国通往东南亚的重要枢纽，新中国首批国家一类口岸。有着“一路”(滇缅公路)、“一桥”(畹町桥)、“一碑”(南洋华侨机工回国抗战纪念碑)等历史文化遗迹。

(二)、“一带一路”沿线，气候、文化和自然风光各异的地区，让海洋特色小镇异军突起。

在住建部公布的中国特色小镇中：

1、广西北海市铁山港区南康镇依托铁山港工业区的区位优势，提出建设滨海宜居小镇;

2、广东省在打造“9n”特色小镇新形态中，也提出了海洋特色产业小镇概念;

3、山东省政府公布的山东省60个省级特色小镇创建名单中，东营垦利区黄河口滨海旅游小镇、利津县陈庄荻花小镇、烟台海阳市辛安海织小镇、威海荣成市人和靖海渔港小镇、乳山市海阳所滨海养生小镇等均有海洋小镇风情。

4、由于特殊的纬度，甘肃、宁夏、陕西等河西走廊一线则分布了宁夏西吉玫瑰小镇、甘肃武威清源葡萄酒小镇等许多产业小镇。

五、培育文化特色小镇的政策支持

年初，文化部网站发布《文化部办公厅关于做好年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知》，对具体申报问题进行了详细的说明。《通知》指出，支持内容包括文化金融扶持计划、特色文化产业发展、文化创意和设计服务与相关产业融合发展3个大项12个小项。其中提升特色文化小镇文化内涵一项引起业界广泛







































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